消防改革:消防员 纳入公务员体系,为“消”“防”分离打下基础

日期:2018-05-30 人气:1059

首先,公安消 防部队划入应急管理部时间表和政策细节都已经做出明确指示。令人欣慰的是,公安消 防部队划拨给应急部门,不仅实 现了消防员职业化改革,而且现 役编制全部转为行政编制,也就是 说现役的消防兵哥哥们在9月底全部转为公务员。众所周知,公务员 这个职业在国内有多吃香。

当年为 什么将消防员编入现役?

消防是 个十分危险的行业,为了保 证光大人民群众的生命财产安全,年年都有牺牲。在我们 这个和平的国家里,危险程度远超其他。把消防员编入现役:

一、解决了招兵难,报名入 伍之后由直接分配服役单位,不由你不去;

二、通过现 役部队严格的管理、训练,可以保证战斗力;

三、负伤牺 牲直接按照现役军人待遇抚恤,该立功的立功,该评烈士的评烈士,后续有保障,警察这 方面的待遇抚恤也是近几年才有所改善。

四、消防是个耗钱大户,无论是装备还是车辆,都需要特别定制,放在现役编制里,有利于保障资金。

消防放在现役的弊端

现役不利于地方监管

在深化改革之前,地方武 警消防总队与地方公安厅(局)消防局 多数为一个机构,两个牌子,在这种现行体制下,消防属于现役部队,军地隔绝,消防系 统的领导及其下属受地方监督不严。手握建 审大权的防火部尤其强大,对于铺面装修,建筑审 批都有极大发言权,又是消防行政许可、行政处罚的执法者。只要不批设计,你就起不了房。店面不 使用其推荐的某些防火设备,也过不了关,更有甚者,动辄逼 迫营业场所关门整顿,预防火灾,弄得商家苦不堪言,只能低头服软,暗地里抱怨:不怕公安,就怕消防。

工资低、职业发展受限

现役消 防员基层官兵大多比较年轻,文化程度也相对不高,大多是 想进入军营锻炼下,磨炼下性格。消防员 虽然部队包吃包住,还能赚个几百块很,但总不 能一辈子这样吧?于是,当了几年兵以后,大部分 人就要复员去社会找工作了。只有极 少部分这几年表现突出的得到提拔(提干),成为军官,开始领工资,成为职业军人。所以职 业发展很难有大的发展。

消防改革做过的尝试

消防到 底放到现役军人还是放到地方,这个问 题实际上从共和国建立就已经存在。

消防编制更改

公安军→警察→公安现役部队(公、边、消)→武警部队→公务员

1984年,国内曾 在深圳进行试点消防职业化改革,实行公 安系统公务员与事业编制人员双轨制,为国家 探索出符合国情的消防改革之路。由于薪资福利待遇低,消防人 员业务积极性不高,而且很 难补充到足够满足实际需要人数。

后来当 时深圳火灾爆发,改革的 公安编制的消防队员们畏缩不前,紧急从 外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。

这也让 当时的领导充分认识到,如果不 能保证福利待遇,现役消 防部队仍然难以替代。

2009年,深圳再 次改革消防制度,首创了”“分离,保留公 务员编制的消防民警,负责消防管理,以消防 官兵负责灭火救援。毕竟十 几年的长期实践,无论是 政府还是百姓都认为,灭火还 是武警官兵更专业。

为何要 将消防员转为行政编制?

深圳过去24年改革 试点固然有所失败,但也为 消防改革摸索出了经验:要努力 提高消防员的待遇基础上,加强对 防火监督部门的控制。

因此,本次深化改革重点:

一、成建制 划拨给应急管理部,保障了 现有的消防官兵灭火能力,经验得到传承;

二、现役全 部转为行政编制后,消防员 就没有退伍一说,不用为 未来去处而担忧,可以专心专研业务;

三、消防员 由现役转为公务员后,福利待遇得到保证,包括薪资待遇的提升、节假日等;

四、方便实现”“分离,方便地 方对消防系统的监督。

结语

本次深化消防改革,将消防 员成建制纳入公务员体系,即提升 了消防员的福利待遇,也保留 了消防灭火的能力,更重要的是为将来的”“分离打下了基础,打破军地隔离,方便地 方对消防系统的监督。
消防改革:消防员
纳入公务员体系,为“消”“防”分离打下基础
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